浅谈“结算”与“决算”的区别

   在建设工程中有许多专业术语经常被用错。尤其是在一些项目管理文件中，甚至是一些公开的的文章中也存在这样不够严谨的问题。在工程造价领域，经常把 “结算”与“决算”两者混淆，甚至造价人员自己都模糊不清。

   在这里主要是要剖析一下“结算”与“决算”的区别。结算与决算是两个完全不同的概念，他们的区别主要有以下四个方面：

   一、主体人不同

   单位工程结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人分别编制，在总承包人审查的基础上，发包人审查。单项工程结算或单位工程竣工总结算由总(承)包人编制，发包人可直接审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。

   而竣工决算则由建设单位编制。因资金来源不同分为两种，第一种是资金来源于政府投资的，由建设单位负责组织人员编制并初步审核后，上报主管部门审查，同时抄送有关设计单位，再提交政府的财政资金审核部门审核；第二种就是资金的来源不是政府投资，是其他的民间投资、外资或者企业自筹资金等，则需要工程竣工有建设单位编制的经济报告。

   二、内容不同

   结算有中间结算和竣工结算，他们的内容性质都是一样的，都是指承包人按照承包合同和已完工程量以及变更工程量向建设单位（业主）办理工程清算文件。而竣工结算文件还应由发包人报送工程所在地工程造价管理机构备案。

   竣工决算包括从决策阶段开始到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括设计费、勘察费、建立费、建安费、后期维护费用等涵盖了从决策阶段到实施阶段至后面的使用阶段的全部费用。按照财政部、国家发改委和建设部的有关文件规定，竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。前两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。

   三、目标不同 

   中间结算和竣工结算是指在某时间节点对已完成工程或工程竣工后编制的，反映的是施工阶段的实际造价文件。

   决算是竣工验收报告的重要组成部分，是正确核算新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任的依据，是反应建设项目实际造价和投资效果的文件。竣工决算要正确核定新增固定资产价值，考核投资效果。

   四、依据不同 

   结算是发承包双方合同约定的结算办法，通常按有关部门发布的清单及定额计算规则为准。以招投标、施工过程及完工验收资料及建设管理部门发布的政策文件等内容为支持。

   决算的依据是财政部发布的《基本建设财务管理规定》及国家发改委和住建部的有关文件规定，结合整个项目周期所收集的技术经济和财务资料来完成。

   结语

   虽一字之差，其含义差异却很大，专业、系统的理解和使用这些专业术语，避免在工作中产生不必要的问题。